بوصوف يرصد تأثير أزمة الكهرباء على أجندة إسبانيا حيال المغرب والجزائر
أدت تداعيات جائحة كورونا إلى تعميق الأزمات الإسبانية ، سواء على المستوى الاقتصادي ، حيث تراجعت عائدات السياحة والاستثمارات الأجنبية ووصل معدل التضخم إلى 3٪ ، وغيرها ، أو على المستوى الاجتماعي ، حيث ازداد معدل البطالة والهشاشة. والمشكلات الاجتماعية المتعلقة بالإسكان بالقروض والمتقاعدين ، وغيرها ، ولدوا.
شكل ملف الطاقة والكهرباء أكثر المشاكل تعقيدًا في حكومة سانشيز ، حيث استمرت فاتورة الكهرباء في الارتفاع لتصل حسب بعض التقديرات إلى 200٪ أو 90.65 يورو ، وهي بذلك تتركز على أنها رابع ارتفاع في تاريخ الدولة. إسبانيا ، مباشرة خلف المملكة المتحدة (94.4 يورو). تليها إيطاليا (90.60 يورو) وبلجيكا (87.84 يورو) وهولندا (87.62 يورو) بالنسبة للدول الأوروبية.
دفع هذا الوضع بوديموس ، حليف سانشيز ، للمطالبة باتخاذ إجراءات صارمة لحماية المواطن الإسباني والوحدات الصناعية الصغيرة والمتوسطة من فاتورة الكهرباء المرتفعة ، في إطار يتماشى مع أدبيات وإيديولوجية اليسار.
حاولت حكومة سانشيز معالجة الأمر وأثارت التحدي بإعادة الأسعار إلى ما كانت عليه في 2018 ، أي 71.27 يورو كمعدل متوسط ، من خلال عدة إجراءات وفواتير من 1 يونيو 2021 حتى سبتمبر الجاري ، في سباق مع الخريف القادم و من أجل تجنب الدخول في صراع مع بقية مكونات الحكومة وكذلك مع المعارضة في البرلمان ، وكذلك مع النقابيين وجمعيات حماية المستهلك.
من ناحية أخرى ، تؤكد جميع التقارير استمرار ارتفاع الطلب وكذلك ارتفاع أسعار الكهرباء حتى ربيع عام 2022 ، وهي ليست حالة محددة في إسبانيا وحدها ، بل هي شبه عالمية بعد ارتفاع الطلب على الكهرباء. الغاز الطبيعي من قبل الدول الآسيوية ، وخاصة الصين.
هذه المقدمة السريعة لأوضاع الطاقة والكهرباء كانت ضرورية ، خاصة بالنسبة لجارتها الشمالية إسبانيا التي يستعد المغرب معها لفتح مفاوضات لتجاوز الأزمة التي سببها استضافة الزعيم الانفصالي إبراهيم غالي. مفاوضات على جميع المستويات ووفق معايير جديدة للجوار المشترك والمصالح المشتركة مع احترام المصالح العليا للبلاد كسقف لجميع المفاوضات.
أزمة الكهرباء عنصر مؤثر في الأجندة الدبلوماسية
تمثل حادثة استقبال الزعيم الانفصالي وصعود الكهرباء في إسبانيا عنصرين مهمين مرتبطين بالأزمة المغربية / الإسبانية ، ومن الطبيعي أن يلقيوا بظلالهم على المفاوضات المقبلة ، خاصة إذا ربطنا توقيت استقبال إبراهيم غالي. إلى إسبانيا في أبريل 2021 وموافقة الحكومة الإسبانية على الإجراءات والتدابير في شكل فواتير تتعلق بملف الكهرباء في البداية من يونيو 2021 حتى سبتمبر الجاري.
لا يمكننا فصل خلفيات استقبال الزعيم الانفصالي في إسبانيا عن أزمة الكهرباء الإسبانية إذا علمنا أن الجزائر هي المورد الأول للغاز الطبيعي لإسبانيا والمورد الثالث لأوروبا بعد روسيا والنرويج ، وأن الغاز الطبيعي يشكل 30٪ من إنتاج الكهرباء في إسبانيا ؛ بمعنى آخر ، كل التفضيلات الممكنة في سعر الغاز تنعكس على سعر استهلاك الكهرباء ، وبالتالي تضمن للحكومة الإسبانية تجنب ضغوط الرأي العام والمعارضة ، لكن هذه التفضيلات يجب أن يكون لها عائد ليس بالضرورة. ماديًا ، ولكن قد يكون أيضًا سياسيًا.
من أجل إدارة ملف الكهرباء المحترق ، تواجه حكومة سانشيز معادلة صعبة. من جهة ، يجب التخفيف من أزمة فواتير الكهرباء المرتفعة للفئات الضعيفة والوحدات الإنتاجية ، وتجنب الصدام مع النقابات وجمعيات حماية المستهلك والمعارضة. الكهرباء والطاقة في إسبانيا سوق حرة وفي أيدي الأفراد فقط ، حيث تحتكرها خمس شركات كبرى: “ENDESA” ؛ “إبيردولا” ؛ “EDP / HC” ؛ “الاتحاد فينوسا” ؛ “VIESGO” ، وهي في الغالب شركات متعددة الجنسيات (إيطاليا ، بريطانيا ، أستراليا …) ، تمتلك فيها الشركات والبنوك غير الإسبانية غالبية الأسهم بأكثر من خمسين بالمائة ، وتزود المواطنين والشركات باحتياجاتهم من الطاقة والكهرباء ، وتعتمد بشكل كبير على الغاز الطبيعي و 7 مفاعلات نووية ومجالات طاقة شمسية وهيدروجين وغيرها.
بمعنى آخر ، لا تخضع سياسة هذه الشركات الكبرى للوضع الداخلي لإسبانيا بقدر ما تخضع لسوق العرض والطلب ، كما يتضح من حقيقة أنها هددت حكومة سانشيز بوقف العمل في المفاعلات النووية السبعة في إسبانيا إذا تضررت مصالحها بسبب الإجراءات الحكومية الجديدة مثل الضرائب وسقوف الأسعار وغيرها.
وهنا لا بد من العودة للطرف الثاني وهو الجزائر التي حاولت استغلال الأزمة في إسبانيا وحاجة حكومة سانشيز للخروج من الأزمة وإرضاء ناخبيها وحلفائها. كما يمكننا أن نفهم أسباب الإحراج الكبير الذي تعاني منه المؤسسات الإسبانية ، سواء الحكومة وخاصة وزارتي الدفاع والخارجية ، أو القضاء ، وكذلك جزء كبير من المؤسسات الإعلامية الإسبانية التي حاولت إعطاء صورة مختلفة. من الوقائع إبان اندلاع أزمة استقبال الزعيم الانفصالي.
وكان من نتائج ذلك الإحراج طرد بابلو إغليسياس ، الزعيم المتطرف لبوديموس وحليف سانشيز ، من الحكومة وتقاعده من السياسة بعد سقوطه في انتخابات مدريد في نفس العام ، ثم إقالة وزير الشؤون الخارجية واستبدالها بالدبلوماسي ، سفير إسبانيا السابق في باريس.
رغم ذلك ، فإن بطاقة الغاز الطبيعي الجزائرية لم تكن قادرة على كسر المغرب أو عزله عن العالم ، وسيواصل المغرب تحريك مواقفه وكأنه على رقعة الشطرنج ، بإعلان انفراج وشيك مع إسبانيا وتثمين العلاقات التاريخية مع فرنسا. والاحترام الشخصي للرئيس ماكرون بمناسبة خطاب 20 أغسطس.
بعد أربعة أيام فقط من خطاب الملك والثورة الشعبية ، ستعلن الجزائر قطع العلاقات الدبلوماسية مع المغرب في 24 غشت 2021 لأسباب واهية ومشوشة.
استقبل وزير الطاقة الجزائري محمد عرقاب ، في 26 أغسطس ، السفير الإسباني بالجزائر فرناندو موران كالفو ، ليؤكد له أن الجزائر ملتزمة بتزويد السوق الإسبانية بجميع احتياجات السوق الإسبانية وأن الغاز الطبيعي سيستمر عبر خط أنابيب ميدغاز الذي يربط بين البلدين. ميناء بني صاف الجزائري إلى ميناء ألميريا الأسباني ، وليس عبر خط أنابيب “إم إي جي” الذي يمر عبر الأراضي المغربية ، على الرغم من تأكيد المختصين أن خط أنابيب “ميدغاز” غير قادر على تلبية جميع احتياجات السوق الإسبانية من الغاز ، وهو ما يعني استمرار أزمة الكهرباء في إسبانيا والارتفاع الصاروخي لفاتورة الكهرباء إلى أجل غير مسمى. يأتي ذلك في وقت أعلن فيه المغرب عن نيته تجديد عقد “إم إي جي” الذي سينتهي في نهاية شهر أكتوبر من هذا العام.
وهنا نسأل: ما هي طبيعة العقد الثلاثي “MEG”؟ وهل لأحد الطرفين الحق في إنهائه أو إعلان عدم تجديده دون الأطراف الأخرى؟ هل يحق للمغرب رفع الدعوى والمطالبة بالتعويض وفق القوانين الدولية؟ ماذا تقول اتفاقية فيينا لعام 1961؟ هل يشمل قطع العلاقات الدبلوماسية أيضًا اتفاقيات تجارية أبرمت قبل ذلك ، خاصة إذا كانت دولية مثل MEG؟
وحاول وزير خارجية الجزائر العمامرة ، في بيان عن القطيعة الدبلوماسية مع المغرب ، الهروب بالجميع إلى مساحات فارغة ، فيما كانت الجزائر تحاول فقط عزل المغرب عن جارتها الشمالية إسبانيا وخلق مشاكل مع الاتحاد الأوروبي ، من خلال تعميق أزمة إسبانيا في مجال الكهرباء بإثارة مشكلة إمدادات الغاز الطبيعي لإسبانيا وعدم تجديد عقد خط أنابيب “إم إي جي”.
يكفي أن نعلم أن Medgaz ، التي ستحل محل MEG ، مملوكة بنسبة 51 ٪ من شركة Sonatrach المملوكة للدولة وشركة Nature Energy (سابقًا Natural Gas Fenosa) بنسبة 42.09 ٪ ، بعد أن اشترت حصتها من شركة مبادلة الإماراتية للاستثمار. بين عامي 2019 و 2021.
في 15 يوليو ، أي قبل إعلان المقاطعة الدبلوماسية ، اتفقت مجموعة “سونتراك” الجزائرية مع شركة “ناتورجي” الإسبانية على تشغيل طاقات إضافية لنقل الغاز عبر خط أنابيب “ميدغاز” اعتبارًا من الخريف المقبل ، بسعات ما يصل إلى 10 مليار متر مكعب سنويا.
كل هذا كان مخططا له قبل خطاب العرش في 30 يوليو وقبل خطاب 20 أغسطس الذي يظهر بشكل أوضح وجود إصرار كبير من جانب الجزائر على تدمير المغرب وتفاقم اقتصاده وعزله عن البحر الأبيض المتوسط ، محيط قاري وعالمي.
نحن في مرحلة إعادة بناء واستعادة علاقات جديدة مع الجار الإسباني وفتح مفاوضات تشمل جميع الملفات بمفاهيم جديدة لعلاقات الجوار والمصالح المشتركة. من الضروري عدم استبعاد ورقة الغاز الطبيعي الجزائرية وعلاقات الشركات المنتجة للكهرباء وتوزيعها في إسبانيا ، كما يجب التذرع بالعلاقة الوثيقة بين شركة “ناتورجي” الإسبانية. مجمع سوناطراك تمتلك حصصًا كبيرة في خط أنابيب ميدغاز بين الجزائر والميريا الإسبانية ، مما قد يعني التأثير على قرارات حكومة سانشيز بشأن حل الأزمة الداخلية المتعلقة بالكهرباء من جهة ، وفرضية التأثير على المفاوضات الإسبانية / المغربية بشأن يد أخرى.
لكن في الوقت نفسه ، يجب أن يخطر ببالنا جدول أعمال خط أنابيب الغاز الروسي “نورد ستريم 2” ، الذي سيزود جميع الدول الأوروبية ، بما في ذلك إسبانيا والبرتغال ، باحتياجاتها من الغاز الطبيعي. يأتي ذلك في وقت تعتبر فيه قضية الطاقة النظيفة من السياسات الكبرى والمستقبلية للاتحاد الأوروبي الذي خصص لها أموالاً مالية ضخمة في أفق رؤية مستقبلية تبحث عن طاقات بديلة لبيئة نظيفة ، والتي نحن نرى بالفعل في العديد من المشاريع الضخمة في مجال الطاقة الشمسية والهيدروجينية. إما في جنوب أو شمال إسبانيا.
خطاب 20 غشت الأخير حمل طعم التفاؤل بشأن المفاوضات لحل الأزمة المغربية / الإسبانية ، الأمر الذي يزعج بالتأكيد السلطات الجزائرية ، التي ستحاول حتى آخر قطرة من سوناطراك عزل المغرب عن محيطه المتوسطي والقاري. هنا نذكر أيضًا خط أنابيب TransMed ، وهو خط أنابيب غاز طبيعي يربط الجزائر بجزيرة صقلية الإيطالية عبر أراضي الشقيقة تونس.
إن القرار الأخير الذي اتخذه حكام قصر المرادية بإغلاق المجال الجوي للجار الشرقي أمام الطائرات المغربية ما هو إلا استمرار لسياسة عزل ومحاصرة المغرب بكل الوسائل ، والتذرع بذرائع واهية للاستهلاك الداخلي ، وهو ما يعرفه الجزائريون من قبل. البعض الآخر لا يقوم على أسس منطقية.