مؤسسات دولية «ترشد» حكومة لبنان إلى خريطة «الإنقاذ» الصعب

يعود زخم المؤسسات الدولية بقوة ويتدفق عبر تقارير أولية عن لبنان ، من بنوك دولية وشركات تصنيف ائتماني مهتمة بمواكبة التطورات المالية والاقتصادية ، بعد إطلاق الحكومة الجديدة برئاسة نجيب ميقاتي ، والتي من المتوقع أن تكسبها. ثقة واسعة من البرلمان غدا الاثنين ، ومن المتوقع الانخراط بسرعة في إعادة صياغة خطة الإنقاذ والتعافي هي مقدمة للدخول في مفاوضات جديدة مع صندوق النقد الدولي والدائنين الأجانب للبلاد.

يأمل الاقتصاديون والمصرفيون المحليون في تحويل هذه العودة إلى “ميمونة” من خلال اعتماد معالجات جادة وذات مصداقية ضمن مسار طويل يتجاوز حتماً الإطار الزمني الذي يحدد عمر الحكومة الحالية بنحو ثمانية أشهر ، وينتهي باستكمال تجديد السلطة التشريعية ، حسب الموعد المقرر للانتخابات النيابية المقرر إجراؤها في أوائل مايو 2022. الحكم استمرار ، وبالتالي فإن الاتفاقات مع أي حزب خارجي هي على أكتاف الدولة ككيان دائم وليس على مسؤولية جهة معينة. السلطة.

في المؤشرات السابقة للأبعاد الدولية فيما يتعلق بمعايير خارطة الطريق ، اعتبرت وكالة موديز أن تشكيل الحكومة لا يشكل سوى خطوة أولى نحو وقف الانهيار الاقتصادي وإعادة هيكلة الديون وتحريك البلاد نحو نموذج نمو أكثر استدامة يركز على الإنتاج المحلي ، مبيناً أن “الوضع السيئ للبنان ازداد سوءاً. ونتيجة لاستنفاد احتياطياته من العملات الأجنبية ، اشترط صندوق النقد الدولي تنفيذ عدة إصلاحات قبل الإفراج عن أي مساعدات. وتشمل هذه الإصلاحات تطوير أنظمة الحوكمة ، والبدء بمراجعة حسابات مصرف لبنان والمؤسسات التابعة للدولة اللبنانية ، وتصحيح المالية العامة من خلال إعادة هيكلة الدين ، وإلغاء تعدد أسعار الصرف ، وتطبيق قيود رسمية على تحويل رأس المال.

واعتبرت الوكالة الدولية لتقييم الائتمان خطة التعافي التي قدمتها الحكومة السابقة نقطة انطلاق لأي عملية إصلاح ، بعد أن تمت الموافقة عليها إلى حد كبير من قبل صندوق النقد الدولي. لكنها أشارت ، من ناحية أخرى ، إلى أن الاحتياجات التمويلية ارتفعت كثيراً عن طلب برنامج مساعدات بنحو 10 مليارات دولار ، يتم توزيع مدفوعاتها على مدى خمس سنوات ، بعد أن عانى لبنان من واحدة من أسوأ الأزمات الاقتصادية على مستوى العالم. القرن الماضي الذي رافقه انكماش في الناتج المحلي الاجمالي من 55 مليار دولار سنويا. 2018 إلى 33 مليار دولار في 2020 ، تدهور سعر صرف العملة المحلية بأكثر من 90 بالمئة ، مما أطاح بالقوة الشرائية الحقيقية للمواطنين ، وارتفع معدل الفقر من 42 بالمئة في 2019 إلى 82 بالمئة في 2021.

وبينما وعدت بتحسن تصنيف لبنان إذا تمت معالجة مشكلة القدرة على تحمل الديون ، وتحقيق العودة إلى النمو الاقتصادي واستقرار الأسعار والفوائض الأولية المتكررة ، حذرت من أن جهود الحكومة لتغيير الوضع الاقتصادي ستتعرض للخطر بسبب ضعف لبنان. سجل في تنفيذ الإصلاحات. علما أن الخطة السابقة قدرت خسائر القطاع المالي بنحو 241 تريليون جنيه ، مقومة بسعر صرف 3.5 ألف جنيه للواحد ، على أن يتم توزيع هذه الخسائر على مختلف الأطراف المشاركة بحيث تكون خسائر حاملي سندات الدين الدولية. ستتجاوز 65 في المائة ، وهو ما يبرر تصنيف لبنان في المرتبة “ج”.

من جهته ، أشار معهد التمويل الدولي إلى أن تشكيل الحكومة اللبنانية الجديدة هو أفضل حل ممكن في ظل الظروف الاقتصادية الصعبة التي يمر بها البلد ، معربا عن أمله في أن تتخذ هذه الحكومة مزيدا من الخطوات لوقف التدهور والتراجع. وضع الأسس اللازمة للتعافي الاقتصادي ، مشيرا إلى أن قيمة الليرة اللبنانية ارتفعت بنسبة 18 بالمئة مقابل الدولار في السوق الموازية بعد إعلان تشكيل الحكومة.

على الرغم من التفاؤل الذي عبر عنه المعهد بشأن تشكيل الحكومة ، جاء تقريره المعنون “لبنان: تفاؤل حذر وتحديات رهيبة” ليُظهر أنه لا تزال هناك شكوك أو عدم يقين بشأن إمكانية التوصل إلى اتفاق مع صندوق النقد الدولي لرفع الاقتصاد خارج أزمته الحالية. مشيراً إلى أن الحكومة قد تفشل في تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية والمالية الأساسية ، مؤكداً على ضرورة وجود برنامج إصلاح شامل لمعالجة الاختلالات الاقتصادية الكلية والاختناقات الهيكلية للخروج من الأزمة الحالية ، وكذلك التوصل إلى اتفاق بين الحكومة والبنك المركزي. بشأن الأرقام قبل استئناف المفاوضات مع صندوق النقد الدولي.

بدورها ، أشارت إدارة الأبحاث الدولية في بنك أوف أمريكا إلى أن تشكيل الحكومة ، التي تنتظر 13 شهرا في فراغ ، سيضمن بعض الاستقرار الاقتصادي ويوفر فرصة لبدء المحادثات مع الدائنين الدوليين. إلا أن “وجود عوامل مثل السجل التاريخي الضعيف ، واقتراب موعد الانتخابات النيابية ، والتأثير القوي للطبقة السياسية ، قد يقضي على فرص إجراء إصلاحات جذرية تحد من أي ارتفاع محتمل في أسعار السندات السيادية اللبنانية. “

وأشار إلى أن الوزراء يحظون بدعم سياسي واضح ، مشيرا إلى أن تعيين المدير التنفيذي للعمليات المالية في مصرف لبنان وزيرا للمالية قد يساعد في توحيد وجهات النظر بين وزارة المالية ومصرف لبنان بشأن المفاوضات مع صندوق النقد الدولي. لكن انشغال الحكومة بالتحضير للانتخابات النيابية المقبلة قد يقلل من فرص التوصل إلى اتفاق شامل مع صندوق النقد الدولي ، لكن هذه الوتيرة قد تتسارع بعد هذه الانتخابات “.

وتوقع التقرير أن يقتصر عمل هذه الحكومة بشكل أساسي على تحقيق قدر من الاستقرار الاقتصادي وإدارة بطاقة التمويل وبدء المفاوضات مع المانحين الدوليين ، مبيناً أن لبنان يقع تحت وطأة مجموعة أزمات متزامنة سواء على مستوى ميزان المدفوعات ، المالية العامة ، الدين العام ، القطاع المصرفي ، أو على المستوى الاجتماعي. وينعكس ذلك في انكماش الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 20 في المائة ، والتضخم المفرط ، وتدهور سعر صرف العملة المحلية ، وانقطاع المواد الأساسية ، والهجرة ، وإفقار الناس.

على الصعيد المالي ، أشار بنك أوف أمريكا إلى أن عملية تحويل الودائع إلى الليرة اللبنانية قد تستغرق سنوات ، وأن خسائر مصرف لبنان زادت بشكل ملحوظ منذ الربع الثالث من عام 2019 ، لافتاً إلى أن تراجع الموازنة. يعود العجز إلى انخفاض كبير في النفقات الأساسية. الفوائد الكبيرة والفوائد المتراكمة على الدين العام ، بما في ذلك الديون الخارجية أو تلك الناتجة عن ديون مصرف لبنان.